Paquet de résilience 2026 : aperçu des principales mesures
Situation au 21 juillet 2026
Avec le « Resilienzpak 2026 », le gouvernement luxembourgeois et les partenaires sociaux entendent répondre à la hausse des prix de l’énergie ainsi qu’aux risques qui en découlent pour le pouvoir d’achat, l’emploi et la compétitivité. L’accord tripartite conclu le 8 juin 2026 comprend 20 mesures. Son coût total est estimé à environ 450 millions d’euros.
Allègements des prix de l’énergie
L’un des principaux volets du paquet porte sur des réductions de prix temporaires en faveur des ménages et des entreprises :
- Essence et diesel : depuis le 1er juillet 2026, le prix à la pompe est réduit de 5 centimes par litre, TVA comprise. Cette mesure s’applique en principe jusqu’au 31 décembre 2026.
- Électricité : les clients résidentiels dont la consommation annuelle est inférieure à 25 000 kWh bénéficieront, du 1er août au 31 décembre 2026, d’un allègement supplémentaire de 4 centimes par kWh, TVA comprise.
- Mazout de chauffage : les livraisons effectuées entre le 1er août et le 31 décembre 2026 bénéficieront d’une réduction de 15 centimes par litre, TVA comprise.
- Gaz naturel : durant la même période, les ménages bénéficieront d’un allègement de 15 centimes par mètre cube, TVA comprise.
- Agriculture : la réduction de 15 centimes par litre s’appliquera également à certains carburants diesel utilisés à des fins agricoles.
Mesures fiscales pour 2026 et 2027
Un crédit d’impôt conjoncture temporaire est prévu pour la période allant du 1er juin au 31 décembre 2026. Son effet devrait correspondre à une adaptation du barème de l’impôt sur le revenu à hauteur d’une tranche indiciaire. Pour un salaire mensuel brut de 4 000 euros, le crédit d’impôt conjoncture s’élève, selon le projet de loi actuel, à 17,56 euros par mois. À compter du 1er janvier 2027, cet allègement devrait être intégré de manière permanente dans le barème fiscal.
Le crédit d’impôt est destiné aux salariés, aux bénéficiaires d’une pension et aux travailleurs indépendants. Pour les salariés et les pensionnés, il devrait en principe être pris en compte directement dans le décompte du salaire ou de la pension. Les travailleurs indépendants devraient bénéficier de cet allègement dans le cadre de l’imposition sur le revenu.
Salaire social minimum et CISSM
À compter du 1er janvier 2027, le salaire social minimum devrait faire l’objet d’une augmentation structurelle d’environ 3,8 %, soit près de 105 euros bruts par mois.
En complément, le crédit d’impôt mensuel destiné aux bénéficiaires du salaire social minimum, appelé CISSM, devrait être augmenté :
- à 179 euros à partir du 1er janvier 2027 ;
- à 200 euros à partir du 1er juillet 2027.
Selon les informations communiquées par le gouvernement, la structure dégressive du dispositif devrait également permettre aux salariés percevant un salaire mensuel brut pouvant atteindre 3 600 euros d’en bénéficier.
Mesures dans le domaine du logement
Le paquet de résilience comprend également plusieurs mesures en matière de politique du logement.
Le montant maximal du remboursement accordé dans le cadre du taux de TVA super-réduit applicable aux travaux de construction de logements devrait passer de 50 000 à 100 000 euros.
À partir de l’année d’imposition 2027, la limite d’âge applicable à la déduction majorée des cotisations versées dans le cadre de contrats d’épargne-logement devrait par ailleurs être supprimée. Un plafond annuel uniforme de 1 344 euros par personne est prévu.
Aides aux entreprises et à l’agriculture
Des aides ciblées sont prévues pour les secteurs économiques particulièrement touchés.
Les entreprises de transport devraient pouvoir bénéficier d’aides couvrant jusqu’à 70 % des coûts supplémentaires de carburant supportés entre mars et décembre 2026. Pour les grands consommateurs industriels d’électricité, une compensation partielle des coûts élevés de l’électricité est prévue pour les années 2026 à 2028. Au moins la moitié des aides perçues devrait être réinvestie dans des projets liés à la transition énergétique ou à l’amélioration de l’autonomie énergétique du Luxembourg.
Pour les exploitations agricoles, les mesures prévues comprennent notamment une indemnisation au titre de l’augmentation du coût des engrais, l’allègement applicable au diesel agricole ainsi que d’autres mesures de financement et de soutien.
Renforcement des aides aux investissements énergétiques
Le paquet de résilience prévoit également un renforcement des aides accordées dans le cadre du programme « Klimabonus Wunnen ».
- Augmentation de 2 000 euros de l’aide destinée aux pompes à chaleur installées dans des bâtiments résidentiels existants.
- Augmentation des subventions accordées pour les conseils en énergie de 300 euros pour les maisons unifamiliales et de 500 euros pour les immeubles collectifs.
- Augmentation d’environ 15 à 20 % des montants des aides accordées pour les travaux de rénovation énergétique, selon la nature des mesures réalisées.
Sous certaines conditions, les nouvelles dispositions devraient s’appliquer rétroactivement aux investissements réalisés à partir du 1er janvier 2026. À compter de 2027, un modèle de préfinancement devrait également être introduit. Les entreprises participantes déduiraient alors directement l’aide publique du montant de la facture.
À partir du 1er janvier 2027, un dispositif de leasing longue durée soutenu par l’État et destiné à financer des véhicules à zéro émission est également prévu pour les ménages disposant de revenus plus modestes.
Des mesures à différents stades de mise en œuvre
Pour les contribuables et les entreprises, il est essentiel de distinguer les mesures déjà en vigueur, celles qui ont été adoptées par le Parlement et celles qui ont uniquement été annoncées.
L’allègement sur les carburants est déjà applicable depuis le 1er juillet 2026. Les réductions concernant l’électricité, le gaz, le mazout de chauffage et le diesel agricole sont prévues pour la période allant du 1er août au 31 décembre 2026. En revanche, au 21 juillet 2026, le crédit d’impôt conjoncture, les augmentations du CISSM et les nouveaux plafonds de déduction applicables aux contrats d’épargne-logement se trouvaient encore en cours de procédure législative.
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Pour toute question concernant les effets du paquet de résilience 2026 sur votre situation personnelle ou professionnelle, nous restons à votre disposition. Contactez-nous : nous examinerons les mesures susceptibles de vous concerner et vous accompagnerons dans leur mise en œuvre.
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Julia Veiders
